目 录
一、规划背景与基本理念 1
（一）规划背景· 1
（二）研究技术线路与规划范围· 3
（三）规划基本理念：· 3
二、镇域概况 5
（一）地理位置、历史沿革及行政区划· 5
（二）自然环境条件· 6
（三）社会经济条件· 6
（四）土地利用与村镇现状· 6
三、镇域空间发展现状评析 9
（一）镇域空间发展现状特征分析· 9
（二）规划研究的主要问题· 11
四、规划依据，指导思想及目标、原则 11
（一）规划依据· 11
（二）规划指导思想及目标· 12
（三）规划原则· 12
五、镇域空间发展定位与总体思路 12
（一）发展定位· 12
（二）总体思路· 13
六．城镇发展空间布局概念规划 14
（一）发展选择与布局的基本思路及原则· 14
（二）发展概念规划· 15
七、镇域生态空间保护概念规划 19
（一）农业及自然生态空间布局的基本思路及原则· 19
（二）保护概念规划· 19
八、镇域空间开发时序及保护实施建议 21
（一）城镇发展区域分期发展建议· 21
（二）农业及生态发展区保护建议· 22
五里界镇镇域总体发展概念规划说明书
本次五里界镇镇域空间总体发展研究，主要是基于特定时期的武汉市以及江夏区的社会经济发展背景条件下，对镇域空间未来发展的可能变化和变化导控的探讨和研究，其特定时期的社会经济发展背景主要反映在宏观、微观两个层面。
1．宏观层面
（1）“协调”发展将成为今后发展观的主基调；
自党的十六届三中全会明确提出了社会经济发展将坚持五个“统筹”的观念，即为：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。
伴随着我国的社会经济快速、持续发展，我国的发达地区（如“珠三角”地区，“长三角”地区）先发产生了环境与社会问题以及能源危机等等。近阶段，中央的发展基调在强调发展是第一要务的基础上，同时强调坚持以人为本，建立和谐社会，以科学发展观为指导，实现社会、经济可持续发展。这对已具备一定经济基础，总体上处在工业化发展中期的武汉地区具有超前指导意义，可以适当避免重现上述发展问题。
（2）武汉都市面临新一轮快速发展时期：
从1999年后，中国又面临着新一轮的快速发展期，这一轮发展的内部基础和外部条件明显好于八十年代上半期和九十年代上半期的发展高峰期，其持续时间和增长率将支撑中国社会经济有一个较长的健康发展期。这一轮发展武汉都市表现非常强劲；同时面临近阶段“中部崛起”的国家区域发展战略的新形势，武汉都市对外来投资的吸引力增强，发展速度明显加快。据了解，近三年武汉都市的产业发展投资、基础设施投资和环境建设投资接近前十年的总和，远远高于过去任何一个时期；并且各方面的变化有目共睹，日新月异。
（3）区域城乡一体化进程逐步加快。
一般来来讲，城乡一体化进程的标准主要有城市化水平、产业结构、人均收入、人均GDP、各类设施水平、相关政策措施等。
近几年来，随着武汉地区的社会经济发展，武汉市域范围内城乡一体化进程加快，现今其主要特征是非均衡式的，主要是以中心城区为基点，远城区的内圈与外圈的差距较大。这表现在两方面，一方面方向上发展不均衡，另一方面距离上发展不均衡，但是从未来发展角度来看，这种不平衡性首先将会在武汉都市未来发展的远城区的内圈层有所变化，而五里界镇正是位于武汉都市远城区的内圈层中。
（4）区域性生态环境建设与保护进一步加强
近几年来，武汉市都市区域化开始起步，人口、产业已开始向外扩散转移；同时，经济发展的不平衡性使多元利益作用表现明显，各区、镇从增强自身经济实力角度，采取了积极的经济发展措施，如东西湖区、江夏区的发展。正是如此，武汉都市空间的拓展对武汉地区的有限资源的合理利用、区域性生态环境建设与保护等方面产生较大的冲击。因此，生态环境建设与保护、耕地保护的压力越来越大，从而导致武汉都市在制定今后发展战略规划的过程中，也在理性地审视这些的问题。
2．微观层面
（1）镇域空间发展战略观念有待转变。
在新形势和新因素的影响下，本轮发展时期武汉都市区域化十分明显，在远城区的内圈层已较快地形成几大片城市区域，最快的是沌口和东西湖区，其次是江夏区和黄陂区。随着武汉都市空间进一步拓展，武汉都市的远城区将会优化发展，而在远城区的内圈层中的五里界镇将会面临新的选择与压力，原来以农业为基础的、传统型的镇域空间发展也会随之而变化。因此，为了适应武汉都市远城区的发展趋势，五里界镇必须在特定的都市空间结构中寻找了一条新的路径，转变发展战略观念，以满足未来发展之需要。
（2）镇域城镇空间布局亟待整合
近几年，伴随着武汉都市区域化起步，特别是受周边地区空间转变的直接影响，五里界镇镇域空间凭借自身具有良好的区位与自然环境条件，吸引了一些外来投资项目。一方面，这些项目开发建设对本地经济发展作了一定的贡献，另一方面，其空间布局相对较分散，各自为政的现象比较突出。为了使镇域空间有序发展，合理地利用土地资源和加强生态环境建设与保护，应充分重视目前镇域空间的发展变化特征，理性地提出相适应的发展对策，对镇域空间进行整合调控和引导。
（3）基本农田生态环境保护须进一步加强
伴随着经济快速发展，武汉地区的城市开发建设占用耕地的现象发展态势增强，特别是对基本农田已构成相当威胁，尤其是一些不合理的“圈地”行为极大地损害了国土安全政策，为此，政府对耕地和基本农田的保护措施的力度进一步加强。因此，面对新的发展形势，五里界镇域的耕地与生态环境保护更是值得重视的一个方面。
1．技术线路：
本次规划研究的技术线路为：
2．规划范围
本次规划研究的范围为：
五里界镇行政区划范围，版图面积为224.21km2，其中水域面积约56.24平方公里。
1．生态平衡与保护观念
生态平衡是生态系统在一定时间内结构与功能的相对稳定状态，其物质和能量的输入、输出接近相等，在外来干扰下，能通过自我调节（或人为控制）恢复到稳定状态。生态平衡是动态的，维护生态平衡不只是单纯保持其原始的状态；在人为有益的影响下，可以建立新的平衡关系，达到更合理的结构、更高效功能的和更好的生态效益；同时可以防止生态失调或破坏生态平衡的过度干扰行为。
2．城市生态建设与调控保护观念
城市生态建设是按照生态学的原理，以空间的合理利用为目标，以建立科学的城镇环境措施去协调人与人、人与环境的关系，协调城镇内部结构与外部结构环境关系，使人类在空间的利用方式、程度、结构、功能等方面与自然生态系统相适应。其基点是合理的利用环境容量（环境承载力）。一般来讲，城市生态建设包括两个方面：一方面是资源开发利用，另一方面是环境整治。因此，从发展角度而言，在城镇生态建设更应该注重城镇空间与非城镇空间的复合生态系统、人口容量、土地开发强度、产业结构模式演进等方面的调控和引导。
生态调控是指在协调控制的作用下，使生态系统的各种功能不断转化，持续性建立生态系统的相对稳定的结构，构建新的平衡结构关系，使生态系统不断优化，达到和谐而又高效之目的。一般来讲，生态系统调控的优化理念包括循环利用、开拓边缘和共生；优化路径包括最适应功能选择与最低限制因子选择。
3．相对集中与协调发展观念
一般来讲，空间发展观点表现在两个方面：一是以未来社会经济发展趋势，判断空间的变化，强调现实发展基础上的超前性，二是突出发展期内空间各发展阶段的特征和相互协调，强调城市空间布局的可塑性。
经济快速发展，市场竞争的加剧使城镇空间在发展过程中的不确定性因素增多，在城镇空间发展进程中，具有明显的多变性和不可预见性，同时，面临武汉都市区域化长远发展态势，五里界镇未来城镇发展空间结构将需要有对应的策略，以适应不同时期的发展需求。因而，城镇空间发展选择相适应的空间布局结构尤为重要。
相对集中是指城镇空间、农业及生态发展空间的产业、人口、设施的小集中，它表现为城镇空间一种有序、集中的增长。其表现为三点：一是在镇域范围内相对明确城镇发展与生态保护空间；二是防止城镇发展空间无序蔓延或分散，力求在产业、人口和设施相对集中的基础上强调城镇空间的有序、集中增长；三是在农业及生态空间保护区域内强调基本农田成片集中保护和自然环境的整体保护，这有利于区域资源节约利用，有利于组织新兴的城镇功能，有利于形成新的增长区域。
4．竞争力发展观念
按照“资源——能力”学说观念，城市（镇）在区域中的竞争优势主要取决于三个方面：自身内部的关键资源、核心能力以及城市的外部环境所提供的机遇和威胁。因而从城市（镇）竞争动态演进特征表现在三个方面：从初级生产要素演化到高级生产要素，从非专业性生产要素演化到专业性生产要素，从资源着重到能力着重的驱动过程。因此，城市（镇）的竞争力发展阶段依次为：要素驱动型的初始阶段；投资驱动型的快速发展阶段；创新驱动型的相对稳定发展阶段。
特别是在初始阶段，强化核心区有利于增强区域空间进一步发展的竞争优势，为未来发展奠定坚实的基础。
5．一元化发展观念
“一元化”是指城乡二元化结构向城市区域一元化结构转化，即城市和乡村对立消失，也是城乡关系和谐协调的标志和归宿。该观点认为，在空间利用方面可将区域空间分为建设空间和非建设空间，统筹安排生产生活用地。在转变过程方面，一般分为城乡空间对立、城乡空间平等发展和城乡空间融合三个基本阶段。其主要目的是缩小城乡经济发展水平和居民生活质量水平的差距，而并非消灭城乡固有的传统差别，有利于形成不同特点的功能空间和互动循环系统，以实现区域的社会、经济、空间及生态协调发展之目的。
1．地理位置
五里界镇位于武汉市江夏区的东部，紧邻江夏中心城市（纸坊），地处“两湖”（汤逊湖、梁子湖）和“两区”（江夏中心城区和东湖高新技术开发区）之间；北靠庙山新技术开发区、藏龙岛经济开发区、汤逊湖区，南倚梁子湖，东连牛山湖和凤凰山，西接江夏纸坊城区（中心城区）。镇域东西宽23公里，南北长约17.6 公里，版图面积为224.21平方公里。镇政府驻地为毛家畈村，距江夏中心城区（纸坊）仅11公里，距武汉市中心城区仅30多公里。
境内有沪蓉高速公路（即武汉市外环高速南段）和市区南环路东西横穿；目前，规划在建的武广高速客运铁路在镇域中部从东北向西南穿过；江夏区规划的梁子湖大道、花山大道分别从镇域中部、西部南北纵贯，因而五里界镇交通条件十分便利。
2．历史沿革
据史料记载，五里界镇在清朝咸丰年间形成集市（即草市），人称“三家店”，清末（1910年）湖广总督张之洞主持在武昌十字街附近建“武泰闸” 之后，东湖衡水路中断，集镇商业和手工业外迁，因此“三家店”日益繁荣，由于该地处县东乡所辖土思里、夹山里、来苏里、龙泉里，黄鹤里的“五里”交界处，故将“三家店”改称为“五里界”，晚清时期属江夏县六镇之一。民国时期为县五里界乡。1949年6月县第四区人民政府“五里界”，辖土地堂乡、明里乡、五里界乡等，1951年改为第六区辖22个乡，1956年，撤区并乡，第六区改为五里界指导组，辖4个乡，经过撤区建设，1971年，五里界镇公社县直辖， 1983年仍为五里界乡，1987年改为五里界镇，2001年，机构改革以后，撤消大屋陈乡，并入五里界镇，仍称江夏区五里界镇至今。
3．行政区划、人口及土地
2004年底，五里界镇下辖2个社区居委会和29个行政村，全镇总人口为45766人，人口自然增长为8.6‰，其中非农人口为3650人，中心镇区实际居住人口为1.1万人。镇域版图总面积为224.21km2，其中陆地面积约为167.97km2,占74.9%，水域面积为56.24km2，占25.1%。另据统计，山林地面积约为 8.86km2,占4.0%,耕地面积为107.91km2，占48.1%，村镇建设用地面积为15.41km2，占6.9%。镇域内人口密度为204人/平方公里。
五里界镇域属中亚热带向北，亚热带区域过渡的湿润性季风性气候，并受局部的江河湖泊的调节。其主要特点是温暖、湿润；四季分明，光照充足，热量丰富，雨量充沛；年平均气温为16℃，七月平均气温为30℃，年降雨量为1200㎜左右，一般春夏雨多，秋冬雨少，全年盛行风向为东南风和西北风，无霜期为263天。
镇域境内地形、地貌类型相对较单一，相高高差较小，属低山低丘地区，以垄岗地貌为主，其次是受江河湖泊影响形成的冲积淤积平原和受风化剥蚀作用而形成的残丘和丘陵；山体主要有大花山、锦秀山、凤凰山、牛山、青山等，其中以大花山为最高，海拔为195.0米。镇域地处“两湖”之间，北连汤逊湖，南临梁子湖（武汉市周边最大的淡水湖）和牛山湖，镇域中部有一条连通牛山湖和汤逊湖的河港，境内还有幸福水库，五一水库等小型水库多处。
总的来讲，五里界镇镇域自然空间环境主要特点为：两湖一港四山多丘。
据统计资料表明，2003年底，五里界全镇总人口为45766人，下辖2个社区居委会和29个行政村。中心镇区驻地人口为1.1万人，全镇非农人口为3650人（户籍统计）。机构改革以后五里界镇，经济发展突飞猛进，2003年的国内生产总值为5.67亿元，比上年增去15.7%，财政收入为 1017.7万元，比上年增去44%，农村人均可支配收入3149元，比上年增去7.7%，重点项目投资总额为8576万元，比上年增去37.5%；上述经济发展速度以高于江夏区平均水平，位于全区前列。近几年，全镇产业发展是以农业基础，以建材、食品和材料加工业为主，据资料表明，现有工业多为中小型企业，除此之外，镇域空间的旅游业和房地产业有较好地发展趋势。
五里界镇镇域版图面积为224.2km 2，总人口为45766人，下辖2个居委会和29个行政村，村镇密度为7.7平方公里一个,人口密度为204人/ km 2。
中心镇区依托毛家畈村和界兴路（武汉市南环线一段）建成，建成区位于界兴路两侧，呈带状发展，商业、金融、行政办公等沿路分布，居住用地主要集中分布在路南。据统计,2003年底,建成区面积约为81.7公顷,驻地人口为1.08万人。2003年—2004年编制了小城镇总体规划，远期规划人口为3.0万人，规划面积为2.69平方公里。同时,近几年在中心镇区周边一些行政村内，已有一些招商项目正在不断开发与建设,具体分布在镇区北部的中洲村，西部的花山吴村，镇西南部的锦绣村，镇区东南部唐涂村以及沿梁子湖周边地区等，据统计，合同征用地和租赁用地的总面积分别为2.46km2和1.16km2。另外，在联益村建有大屋陈集镇一处。
从村镇分布的情况来看，除东部滨湖地区密度稍大，其他们呈均匀分布状,其特点是沿交通线的村镇明显相对集中。村镇规模大小不等，最大为2624 人，最小的仅324人,悬殊较大，随着城乡一体化战略逐步实施，仍会有一定的调整。村庄建设属传统型的，总体来讲，每村各有文化教育、医疗卫生设施,暂能满足需求，但服务水平较低，基础设施建设仍较薄弱。（具体情况见表2—1）
表2—1 五里界镇村行政基本情况
|
村名 |
组数 |
户数 |
人口 |
人均收入 |
|
合计 |
354 |
8355 |
34074 |
3988 |
|
肖榨坊 |
13 |
255 |
960 |
2400 |
|
花山吴 |
18 |
533 |
2003 |
2415 |
|
锦绣 |
9 |
408 |
1508 |
2430 |
|
毛家畈 |
16 |
661 |
2691 |
2398 |
|
李家店 |
17 |
358 |
1927 |
2391 |
|
中洲 |
18 |
301 |
1147 |
2389 |
|
东湖街 |
10 |
249 |
1080 |
2410 |
|
老屋汤 |
8 |
173 |
630 |
2418 |
|
唐涂 |
14 |
365 |
1358 |
2421 |
|
檀树岭 |
18 |
415 |
1556 |
2394 |
|
大李 |
13 |
334 |
1454 |
2420 |
|
蔡王 |
11 |
379 |
1661 |
2387 |
|
小李 |
9 |
210 |
760 |
1899 |
|
吴泗 |
11 |
291 |
1147 |
2188 |
|
方咀 |
13 |
315 |
1267 |
2402 |
|
孙店 |
10 |
274 |
1028 |
2788 |
|
群益 |
10 |
214 |
915 |
2995 |
|
童周 |
12 |
292 |
1192 |
2929 |
|
北咀 |
4 |
89 |
325 |
3160 |
|
新华 |
18 |
246 |
1078 |
2817 |
|
联益 |
17 |
406 |
1641 |
2831 |
|
张湾 |
9 |
288 |
1166 |
2721 |
|
大屋村 |
12 |
273 |
1124 |
2820 |
|
星火 |
11 |
238 |
1215 |
2528 |
|
罗立 |
15 |
324 |
1460 |
2929 |
|
牛山 |
9 |
154 |
540 |
3199 |
|
河头咀 |
15 |
93 |
339 |
2820 |
|
白湖 |
6 |
80 |
400 |
3145 |
|
青山 |
8 |
137 |
502 |
2425 |
全行政辖区为224.21km2，其中陆地面积有167.97km2，水域有56.24km2。其土地利用情况如下表2—2：
表2—2土地利用现状平衡表
|
用地类型 |
|
面积（km2） |
比重（%） |
|
农业用地 |
耕地 |
107.91 |
60.5 |
|
园地 |
2.55 |
|
林地 |
8.86 |
|
养殖水面 |
16.28 |
|
小计 |
135.60 |
|
建设用地 |
村镇工矿用地 |
9.21 |
6.9 |
|
交通用地 |
1.95 |
|
水利设施用地 |
4.26 |
|
小计 |
15.42 |
|
水 域 |
湖泊、河港 |
56.24 |
25.1 |
|
未利用地 |
弃置地 |
16.95 |
7.5 |
|
合 计 |
总用地 |
224.21 |
100 |
近几年，在武汉城市圈、都市区域化以及多元利益发展等方面的影响下，经过多年发展，五里界镇镇域空间发展有了较大变化,呈现出一些新的特征，具体来讲：
1．以农业为基础的传统型村镇空间格局受到了挑战
伴随着武汉市都市区域化的步伐，江夏区实施了与东湖高新技术开发区“对接”的城市发展战略，致使江夏区内环绕汤逊湖周边地区发展十分迅猛。而位于汤逊湖周边的五里界镇凭借具有良好的区位优势和资源优势，使镇域空间已倍受市场投资的青睐。在多方面利益的共同促进下，在镇域内已有一些项目已开发建设。据调查，在镇域西南部已建有介子山庄和锦绣山庄，北部已建有武警总队培训中心和楚天学院（一期）等项目，在镇东南部和沿梁子湖周边等地区边建有一些项目。正是由于这些项目的投资建设，一方面给地方经济发展作出了贡献，同时也已对五里界镇域传统型的农业生产格局产生了一定的影响，主要表现在以下三个方面：一是镇域内产业结构逐步在发生改变；二是原有以农业为基础的传统型村镇空间格局的平衡性被打破，三是局部地方对生态空间的自我协调秩序有了一定的影响。
2．中心镇区空间扩张的市场驱动力明显，致使原来镇区空间的内、外部空间结构正在发生改变。
由于受到周边地区空间的转变影响，五里界镇域凭借自我的区位优势和丰富的土地资源，对外来的项目投资具有较强的吸引力，目前主要集中在中心镇区、中洲村、花山吴村、肖家榨村、锦绣村以及唐涂村等地区。据调查，在中心镇区的西部花山吴村已建有工业项目，北部的中洲村正在建设的项目有武警总队培训中心和楚天学院（一期）等，东南部唐涂村已建有华威生态老人园和制钢厂等，西南部的锦绣村已建有介子山庄、锦绣山庄等。尤其是花山吴村的开发建设已与纸坊城区连成一片，汤逊湖边的中洲村的开发建设已与庙山开发区连为一片。上述地区开发建设已改变了中心镇区空间的外部环境结构，将会对中心镇区未来发展的内部结构产生深远的影响。
同时，五里界镇作为全国综合改革试点小城镇，在各种发展政策的支撑下，已加快小城镇自身建设的步伐。目前中心镇区正在启动锦绣大道及周边地区的开发建设，正是这样具有规模性的开发建设，拓展了原有的小城镇建成区的空间格局，使其内部结构也在快速发生转变。
3．建设投资导向性及其功能空间布局尚不明确
在新形势下，五里界镇在市、区的宏观发展战略指导下，结合自身优势特点，积极改善投资环境，抢抓发展机遇，加大招商引资力度，其发展步伐明显加快。目前在镇域内先后投资建有介子山庄、锦绣山庄、华威生态老人园、梁子湖生态园、建材厂、制钢厂等项目，这些项目布局相对较分散，各自为政现象较突出，局部相互交错，这表明先期缺乏统筹布局。
一般来讲，从投资主体来看，建设投资包括政府投资和政府引导的非政府投资两部分。而在五里界镇域内的建设投资有增加的态势，但建设投资的导向性不明确，缺乏统筹规划。主要表现在以下三点：
（1） 缺少镇域空间布局的长远、宏观发展战略指导。
（2） 现有的建设投资相对较分散，尚未形成规模化效益。
（3） 镇域重点集中建设空间导向不明确。
4．经济基础相对薄弱和建设发展资金相对足，使镇域的生生态环境受到了一定的威胁。
通过多年的城镇建设发展以及外来投资项目的开发建设，使镇域空间的生态环境受到一定的影响，主要表现在以下三点：
（1）有些不适宜产业还在不断发展，如红砖厂等。
（2）有些产业对周边产生一定环境污染，如制钢厂等。
（3）新建的有些建设项目因资金不足，粗犷性开发，致使局部地方的水土、植物等受到了的破坏。
除此之外，因地方经济基础薄弱，经济发展水平低，尚须生态建设与保护的投入缺乏。
5．区域性基础设施建设将对未来城镇空间发展产生较大的影响。
伴随着武汉城市地区内区域性基础设施建设步伐加快，在五界镇境内，有已建成的沪蓉高速公路，有已经开始实施的武广高速铁路、有已建成的50万伏凤凰山变电站及其高压走廊以及正在规划中的“引梁入汤”的河港工程等等。这些区域性的基础设施建设和规划布局，一方面给地方发展创造了较好的条件，另一方面它们将是城镇空间相对集中发展的一些限制“门槛”，对未来地区城镇空间发展产生了深远的影响。
结合当前发展新形势、新特点，在武汉市、江夏区的宏观战略的指导下，分析了五里界镇自身现阶段发展的主要特征以及未来发展趋势，本规划研究的主要问题是：
1.镇域空间发展的新路径如何科学抉择？
2.镇域空间整合概念如何全新定位？
3.城镇发展空间结构概念如何明确构建？
4.镇域有限的空间资源如何合理开发与利用？
5.镇域农业及生态空间结构概念如何明确再创？
6.镇域空间生态系统功能概念如何优化建立？
7.镇域空间分期发展的时序性如何综合协调？
1.《武汉市城市总体规划》（1996）;
2.《武汉市城镇空间整合规划》;
3.《江夏区城市总体规划》（2003）;
4.《江夏区城镇体系规划》（2003）;
5.《庙山经济开发区总体规划》;
6.《藏龙岛经济开发区总体规划》;
7.《五里界镇城镇总体规划》(2004);
8.《汤逊湖地区整合规划》;
9.地方党委、政府与相关职能部门的综合指导思想；
10.《镇政府工作报告》;
11.相关文件与资料；
1、规划指导思想
在充分解读武汉市、江夏区的城市空间发展战略和仔细分析五里界镇镇域的发展现状基础上，借鉴相关理念，结合特定历史时期镇域城乡一体化的发展之趋势，坚持科学发展观，以人为本，实事求是，尊重历史，力求科学论证其在区域发展的分工，构筑城镇空间发展结构，创建优化的生态空间保护结构，整合有限的资源，营造和谐发展的有机整体，以适应五里界镇压未来发展之需求。
2、规划目标
(1)总目标
在综合分析与研究的基础上，规划确立的总目标为：
①构筑功能优化、结构平衡、群落和谐、景观丰富、特色独有的生态环境整体保护概念。
②营造定位科学、分工明确、结构清晰、服务完善、绿色生态型的城镇空间整体发展概念。
（2）分目标
依托现状，在总目标的指导下，规划分目标为：
①科学地分析并论证镇域空间在区域网络中分工和作用；
②理性地营造镇域内城镇空间组合的整体概念与发展定位;
③客观地再创镇域内农业及生态空间保护的新概念和选择系统优化路径;
④有效地整合有限资源，充分体现城市经营策略;
⑤立足现实，合理地建议分期发展的时序性，提出切实有效的建议。
本规划遵循原则有：
（1）立足现实基础，统一协调整体与局部；
（2）强化区域观念，构筑长远的城镇空间结构发展概念；
（3）注重系统优化，再创和谐的生态平衡结构保护概念；
（4）加强资源整合，营造可持续发展的城镇空间环境。
结合特定时期的武汉市、江夏区的实际情况及其发展战略，依托五里界镇的现实基础，从多层面、多角度分析和论证来讲：
1、在武汉都市圈和都市发展规划的空间结构中，五里界镇既位于“梁子湖——凤凰山——汤逊湖”的楔形生态廊道区域的边缘地带，也处在江夏区城市组群和东湖高新城市组群之间。
2、在江夏区的城镇体系发展规划的结构中，五里界镇处于“T”形结构中东西发展轴的东端；同时又紧邻江夏区的中心城区（纸纺城区），另外，镇域北部又与庙山、藏龙岛两处开发区连成一片；因而五里界镇是江夏城市组群及周边地区的人口转移、产业拓展的良好空间区域。
3、在都市区域化的影响下,五里界镇镇域逐步形成了自身的产业结构、城镇空间格局等特点；同时镇域空间环境具有优美的山、水等自然环境特色，其休闲疗养、房地产以及城郊旅游等方面的发展态势在逐步增强。
综上所述，五里界镇自身发展已有一定的基础，在未来武汉都市空间发展的过程中，既是都市空间中重要的生态保护区域，也是未来都市远城区东南部东湖高新城市组群和江夏区城市组群的联结纽带，在未来城镇化加速进程中是值得引起重视的区域空间。因此，本规划对五里界镇域空间的发展定位确定为：
五里界镇域是武汉都市远城区东南部的生态型旅游重镇；是江夏区生态科技城的重要产业基地；是以旅游、休闲疗养、教育科研、房地产、制造业以及商贸服务综合发展为主的工业重城，是具有滨湖特色的生态型都市空间。
依据本规划研究的区域背景、理念、定位以及空间发展现状与趋势判断，以自然环境条件为基础，规划将镇域空间按“一元化”的功能空间概念演替传统型城乡“二元”空间结构；也就是将镇域空间划分为两大类型功能空间：即城镇发展空间和非城镇发展空间。具体来讲：
城镇发展空间主要指未来城镇开发建设的功能区域；也是未来武汉都市远城区的组成部分。
非城镇发展空间主要是指镇域内未来农业及自然生态环境保护的功能区域，也是未来武汉都市空间结构中东南部的“楔形绿廊”的组成部分。
本规划界定上述两类功能空间主要依据以下因素：
1．本地区城市化进程的客观需求；
2．现状城镇空间发展较成熟的区域；
3．生态环境与保护的客观要求；
4．本地区内部的相对平衡性；
5．从土地权属区划的相对完整性；
本规划重点研究上述两类功能区域的整体概念以及两类功能区域融合的有机性。特别城镇发展空间将采用组团式的空间结构模式布局，即以组团为单元，中间有绿地进行分隔，这样有利于生态空间环境的保护，又有利于城镇空间可持续地有序发展，可以保证良好的生态环境效益，同时也可以使自然环境与人工环境和谐统一，力求形成“山—城—湖—林—田”的都市空间形象。
1、基本思路
发展选择与布局的基本思路是：积极抓住经济快速发展的有利时机，主动适应武汉都市区域化的发展趋势，充分依托武汉都市远城区的发展与建设，立足于镇域空间发展的现实基础，重点实施有方向性的“空间对接”战略，系统地提出未来城镇发展空间的整体概念，强调以组团为单元的空间布局模式，强化组团空间轴向发展的策略，有预见性地控制远景发展用地，有选择性保留发展中心社区，严格控制自然村或分散居民点建设与扩张。
2、规划原则
发展选择与布局所遵循的基本原则是：
（1）适应未来城乡一体化的发展要求
在武汉都市的本轮发展时期内，五里界镇域空间将纳入都市发展空间范围内，在未来都市区域化的影响下，其城乡一体化进程会被迫加快，尤其在都市远城区发展与建设的拉动下，镇域空间将会产生很大变化，原来传统型的城镇空间结构将会随之调整。因此，尽早地系统明确镇域内城镇发展空间的整体概念，积极配合未来城乡一体化的发展要求，有利于自身适应未来经济和社会发展的新形势。
（2）适应城镇空间结构有序发展的需求
城镇空间结构的有序发展主要包括四点：一是应相对集中发展，首先尽快集中形成其核心区，实现核心区精明增长，同时也可以防止无序分散或蔓延；二是依托核心区，通过交通引导新发展区；三是城镇空间形态长远发展表现为由集中向相对扩散转变，长远的城镇发展空间应从区域空间范围考虑其发展的整体概念；四是适应城乡一体化的需求，建立多层次的网络化服务中心。
因此，从长远角度来看，城镇空间结构发展的有序引导是十分必要的。
（3）适应重点方向对接发展策略的需求
在不同时期和不同发展阶段的城镇发展空间拓展总是面临不同方位的区域空间选择，而不同方位的区域空间总是存在其均质性和异质性，比较其客观存在的异质性，结合现实基础和周边地区的实际情况，有目的、有计划地分期实施不同方向的区域空间“对接”策略，可以促进城镇空间的快速发展。
（4）适应自然环境特点，尤其是山水环境的保护要求
镇域空间内具有良好的自然环境条件，特别是山水环境特点较为突出，而适应自然山水环境表现在三个方面：一是生态环境保护可优先保护山水环境，体现区域空间环境的山水特色；二是城镇组团空间之间需要有绿地隔开；三是可以使城镇空间、农业以及生态空间相对集中，有利于保护与发展。
（5）适应基本农田保护的要求
在选择城镇空间发展结构模式同时，应充分考虑基本农田保护要求，坚持农田成片集中，严格保护控制，实现镇域空间可持续发展。
1、概念规划主题
关键词：山水托城·田林依城
本规划力求在武汉都市的远城区内创建一片由山林、湖港、农田、城镇融合共生的、山水特色突出的、发展功能具有活力的、设施相对齐全的生态型都市区空间。
2、结构概念规划
城镇空间布局一般点集中与分散两种形式。鉴于武汉都市发展对五里界镇的要求以及其现实条件，规划以相对集中与分散相结合为原则，以组团为增长单元，依托交通轴向引导发展，力求逐步形成功能明确、规模～等级有序、结构清晰的城镇空间发展的整体概念。其具体规划特点如下：
（1）结构概念模式
关键词：中心组团～生态绿地～一般组团～生态绿地～独立景区
中心组团：五里界组团、孙家店北咀组团；
一般组团：凤凰山组团、方家咀组团、箔咀组团；
独立景区：青山岛景区、牛山景区、何头咀景区、青山景区。
（2）结构概念框架：
关键词：一纵二横、五组团四景区
“一纵”是指在镇域空间内依托梁子大道有序地建立南北向的梁子湖大道发展主轴。
“二横”是指在镇域空间内依托南环路和梁子湖有序地建立东西向的南环路发展主轴和沿湖发展次轴。
“五组团”是指依托发展轴布局了五处城镇功能组团。
“四景区”是指沿梁子湖集中布局四处具有相对独立性的风景旅游区。
3、规模——职能概念规划
（1）发展轴规划
A、南环路发展主轴：是五里界镇域空间内东西向主要发展轴向空间，是纸坊城市组群和东湖高新城市组群的联结纽带；其职能主要是以制造业、房地产业以及行政管理、商贸服务为主。
B、梁子湖大道发展主轴：是五里界镇域空间内南北向发展的核心轴向空间，是汤逊湖和梁子湖连接的重要纽带；其职能主要以教育科研、旅游服务、商贸、休闲疗养以及房地产业为主。
C、沿湖发展次轴：是五里界镇镇域空间内沿湖发展的主要轴向空间，是武汉都市区内环梁子湖发展带的重要组成部分；其职能主要是以风景旅游、休闲疗养、教育科研以及旅游服务发展为主。
（2）组团规划
①中心组团
A、五里界组团
五里界组团是五里界城镇发展空间核心区，是近期纸坊中心城区和庙山开发区对接的重要组团，未来是镇域空间乃至更大范围的综合服务中心。其分为三片区，即为毛家畈片区、中洲片区和花山吴片区。
a、地域范围：包括毛家畈村、中洲村、花山吴村、东湖街村、肖榨坊村的全部用地以及唐涂村的部分用地。
b、人口与用地：现状居住人口约为2.0万人，规划居住人口为6.0万人，规范用地规模为13.5平方公里。
c、主要职能：镇域综合服务中心和重要的制造业基地。其中，毛家畈片区的职能是以行政管理、商贸服务以及居住开发功能为主；中洲片区的职能是以教育科研、旅游服务、休闲疗养以及居住开发功能为主；花山吴片区的职能是以新技术和制造业为主。
B、孙家店——北咀组团
孙家店——北咀组团是五里界镇镇域空间南部的中心组团，是依托梁子湖大道拓展的城镇未来发展空间，是武汉都市空间内环梁子湖发展带上的重要旅游服务中心。其分为两片区，即为孙家店片区、北咀片区。
a、地域范围：包括孙家店村、北咀村、新华村的全部用地以以及唐涂村、童周岭村、群益村的部分用地。
b、人口与用地：现状居住人口约0.7万人，规划为3.0万人左右;规范用地规模为10.0平方公里。
c、主要职能：是以旅游服务、休闲疗养、教育科研以及生态业发展和房地产开发为主。其中孙家店片区是以旅游服务、教育科研、制造业以及房地产业发展为主；北咀片区是以休闲疗养、生态产业以及房地产业发展为主。
②一般组团
A、凤凰山组团
凤凰山是五里界镇域的重要产业基地；也是江夏区城市组群的产业空间的重要组成部分；是镇域东部与东湖高新技术开发区和藏龙岛经济开发区对接的城镇组团。
a、地域范围：包括栗庙村、蔡王村、小李村的部分用地。
b、人口与用地：现状人口约为0.3万人，规划为0.5万人；规范用地规模为2.0平方公里。
c、主要职能：以高新技术产业和制造业发展为主。
B、方家咀组团
方家咀组团是五里界镇域远期发展的重要城镇组团空间。
a、地域范围：包括吴泗村、方家咀村的部分用地；
b人口与用地：现状人口约0.2万人，规划约0.5万人左右；规范用地规模为2.5平方公里。
c、主要职能：是以旅游服务、休闲疗养以及生态产业发展为主。
C、箔沮组团
箔咀组团是五里界镇域旅游休闲产业发展的重要基地；也是远景发展的备用地；是镇域南部四片风景旅游区的服务中心。
a、地域范围：包括罗立村、大屋陈村的部分用地和箔沮湖。
b、居住人口：现状人口约0.55万人，规划约0.8万人左右；规范用地规模为1.0平方公里。
c、主要职能：是以休闲娱乐、片区旅游服务以及生态产业发展为主。
③独立景区
在镇域空间内，规划结合自然环境特点，从保护与发展的角度，有选择性地集中布局了四处是有相对独立性的风景区旅游发展区：即以青山岛为龙头，呈带状沿湖形成牛山、青山、何头咀三片各具特色的风景旅游区，完善镇域旅游休闲产业体系，构筑镇域空间旅游特色概念。
独立景区每处控制约0.5平方公里发展备用地,以满足远景发展之需求，从旅游服务、休闲疗养以及房地产等方面合理引导其有序发展。具体如下：
A、青山岛风景区：
地域范围：包括青山岛及周边水域。
发展方向：以水上游乐项目和休闲度假的旅游项目开发为主。
B、牛山风景区：
地域范围：包括牛山村、大尾村和箔湖。
发展方向：以娱乐性旅游项目开发为主。
C、河头咀风景区：
地域范围：包括何头咀、星大、张家湾村。
发展方向：以休闲疗养和旅游项目开发为主。
D、青山风景区：
地域范围：包括白湖村和青山村。
发展方向：以游和性和观赏性旅游项目开发为主。
4.道路交通规划组织概念规划
依据沪蓉高速公路和正在建设的武广快速客运铁路专线以及高压走廊等现状，结合五里界镇镇域空间发展概念模式，又依据江夏区生态科技城构想以及周边地区的总体规划，本次规划构筑了“四横四纵”的基本道路框架，辅以独立性的组团道路系统，共同形成了五里界镇域的交通网络。具体来讲：
“四横”：指藏龙开发区十号路延伸、南环线、规划一条路、规划二路。
“四纵”：指庙山开区江夏大道延伸、在建梁子湖大道、规划三号路、藏龙大道延伸。
镇域生态空间包括城镇生态空间、农业以及自然生态空间。从保护的角度来讲，主要是针对农业及自然生态空间，也就是本规划前述的“非城镇发展空间”，也是镇域生态重点保护的功能区域。
1、基本思路
农业及自然生态空间布局的基本思路：立足于武汉都市的自然生态空间及农业（基本农田）的保护要求，以镇域空间现实条件为基础，充分利有自然山、水、田、林等自然环境要素，尤其是湖泊、山林和基本农田，有机地融合镇域自然生态空间与周边地区的自然环境，重点明确镇域生态空间保护的目标及相应的空间区域，力求明确镇域自然生态空间的保护方向，有选择性地重点实施自然生态空间整合的保护策略。
2、规划原则
农业及自然生态空间布局的基本原则：
（1）注重自然生态空间环境的整体性保护要求；
（2）满足基本农田集中成片的保护要求；
（3）适应自然山水环境的特点；
（4）力求与周边自然生态空间环境的融合；
（5）寻求自然生态空间保护的调控路径。
1、概念规划主题
关键词：城田相伴·山林相依·湖港相连
规划立足于武汉都市空间的发展要求，以现实为基础，从自然生态空间保护的角度，力求针对不同的功能区域发展趋势，构筑全新的生态平衡结构关系，使镇域空间形成自然 “城—田—山—林—湖—港”共生的有机体，塑造具有“城田相伴，山林相依，湖港相连”的生态型都市空间景象。既有利于形成城镇空间有序发展的特色，又有利于农业及自然生态空间的保护。
2、结构概念规划
关键词：二廊六区两带
规划对五里界镇域空间构筑了全新的生态平衡结构，主要由“二廊、六区、两带”构成。具体如下：
“二廊”是指一条以湖、港相连的水体为主的景观性生态廊道和一条由人工建设的高压线走廊集中形成的防护性生态廊道。
“六区”是指镇域空间以“二廊”为依托，相对集中形成三片自然生态空间区域和三片城镇生态空间区域。
“两带”是指沿汤逊湖的绿化景观保护带和沿梁子湖湖岸的自然生态保护带。
3、保护概念规划：
（1）廊道
①景观性的生态廊道：规划充分利用两湖、河港之特色，以河港连通汤逊湖和梁子湖，以两湖及河港的水域为重要保护对象，在镇域内明确构筑了一条南北向的廊道保护空间，一般控制宽度≥2.5km,以自然生态环境和人工生态环境相结合为原则，加强生态建设与调控，整合自然生态空间，突出其景观特色，力求多样统一。
②防护性的生态廊道：规划充分尊重现状，依托50万伏凤凰山变电站的进出线布局现状，结合在建设的高速客运铁路，在镇域中部构筑了一条东西向的廊道保护空间，一般控制宽度为≥2.0km,以自然生态环境为主，加强人工防护林建设,成片集中基本农田，力求突出其防护性功能。
（2）生态建设与保护区域
①城镇生态建设与调控区域：规划从发展角度，以保护为目的，以生态建设与调控为手段，以相对集中为原则，布局了三片主要的城镇发展空间。一方面加强空间的合理利用，注重人口容量、土地开发强度以及产业结构演替等方面控制与引导；另一方面加强环境整治建设生态型的城镇空间，强化生态空间环境的保护。
②农业及自然生态空间保护区域：规划从保护角度，结合土地利用和自然环境现状，以相对集中为原则，布局了三片农业及自然生态保护区域；其中二片是以基本农田保护为主，一片是以风景旅游区保护为主；是镇域空间重点保护的功能区域。
（3）保护带：
规划建议在镇域空间内沿汤逊湖、梁子湖的湖岸构筑了两条沿湖保护带，控制宽度≥150米。规划建议沿汤逊湖湖岸按景观性生态绿地控制和引导，沿梁子湖湖岸按自然生态绿地保护控制和引导，局部以景观性生态绿地点缀。
1、基本原则
镇域内城镇发展区域分期开发建设应遵循以下原则：
（1） 有限土地资源经济滚动发展的效益原则
城镇发展区域土地使用应依托优越的生态环境和空间区位等方面条件，选择最佳入点，加强市政基础设施建设，改善投资环境，快速吸引市场投入，利用土地出让为下一阶段滚动发展积累资金，这样有利于城镇空间有序地良性循环发展。
（2） 空间功能布局灵活引导的优先原则
城镇功能空间布局在灵活引导的同时，应优先布局增长型产业和上游产业，以增长型产业促进附属产业发展，尽早形成可持续发展的、具有市场竞争力的产业链；以上游产业带动下游产业发展。这样有利于高标准、高水平地建设城镇，也为城镇经济可持续发展奠定坚实的基础。
（3） 空间拓展并有序链接的弹性原则
城镇空间拓展应以现实为基础，把握时机，凭借不同的发展动力条件，以相对集中和分散相结合为原则进行组团单元弹性开发，逐步实施轴向发展链结。这有利于城镇空间不断创新，不断整合，逐步形成城镇发展空间格局。
（4） 品牌形象塑造的整体特色原则
城镇空间分期开发建设必须考虑到不同时期和不同阶段城镇品牌形象的带动点，因此分阶段创造和谐的城镇品牌景观同时，应注意品牌形象塑造的连续性，这有利于打造镇域空间的整体特色。
2、分期实施策略
（1）强调集中发展要求，确定“优先发展空间”战略。
从资源合理调配、城镇空间发展的动力条件及其理性扩张等角度，规划建议近期选择五里界组团的花山吴片区和凤凰山产业园组团集中优先发展，从制造业和高新技术产业等方面引导集中有序发展，同时，建议今后沿梁子湖发展风景旅游景区。
政府应在土地储备、市政基础设施、道路等交通方面的相关政策向优先发展区域倾斜，加快优先发展区域逐步形成城镇空间轴向发展趋势。
（2）适应市场投资多元化要求，建立“弹性发展空间”战略。
根据市场投资多元化需求，结合用地发展条件，规范建议选择五里界组团的中洲片区和毛家畈片区以及孙家店一北咀组团为弹性发展组团，以适应近、中期的发展需求。并且从教育科研、旅游服务、休闲疗养以及房地产等方面合理引导其有序发展。
（2）应远期（景）发展要求，建立“控制备用空间”战略。
为了适应城镇远景发展需求，应对新城镇功能发展，规划结构应建立远期（景）发展空间，以适应未来多种可能性的变化。规划建议选择方家咀组团、箔咀组团和孙家店、北咀组团的北咀片区为远期（景）发展用地，近、中期应严格控制这类地区的开发建设，以保证未来发展用地相对完整性。
1、基本原则
在镇域新的平衡结构关系中对农业及自然生态发展区实施保护应遵循以下几方面的原则：
（1）适应有限土地资源的高效重组原则。
（2）适应农业及自然生态空间相对集中的整体保护原则。
（3）适应因地制宜和因势利导的科学布局原则。
（4）适应城乡一体化的需求。
2、保护实施建议
（1）加快城镇发展区土地使用策略制订，突出发展中求保护。
规划建议尽快制订《城镇发展区综合建设导则》，突出土地开发策略，公共投资策略、生态建设与调控保护等策略，在明确了土地开发策略基本农田和自然生态保护区同时，积极促进优先发展区域开发建设，灵活控制一般发展区域，相对应制定分区管治导则，指导优先发展区域建设有用地的规划、建设与管理。
（2）重点明确农业及自然生态发展区保护策略，突出保护中求发展。
规划建议尽早制订《农业及自然生态发展区综合保护导则》，突出农业成片集中以及生态优化原则；力求大规模集中布局农业生产用地和生态优化保护用地，在重点保护范围内原则上严禁发展工业用地，在弹性空间内可适度发展服务性产业；强化城镇组团和独立景区发展，有选择性发展中心社区，控制并有选择地撤并一般基层村和自然村，使分散农村居民点逐步向城镇组团、独立景区和中心社区集中；同时明确保护功能区域的发展方向和范围，并不断加以引导和控制。
