为认真贯彻落实中央中共办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和省市的有关要求，进一步推动村务公开工作制度化、规范化、程序化，结合我镇实际，制定本实施细则。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党和国家的政策、法律、法规为依据，以加强基层民主政治建设和依法行政为基本要求，以公正便民和廉政勤政为根本目的，切实加强对行政权力的监督，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的制度。
二、公开范围
按照中央省市区要求，我镇政务公开从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题， 容易出现不公平、不公正，甚至产生腐败的环节以及全镇经济和社会发展的重大问题，都应当公开。既包括镇级的政务“十公开”，又包括村级各项事务“十公开”，还涉及到七站八所事务 “四公开”。
三、公开内容
(一)镇级党务政务十公开
1、经济发展规划
2、干部分工及挂村安捧
3、组织建设
(1)发展党员公示
(2)评先表彰
(3)人事任免
(4)党员教育培训计划
(5)党委中心组理论学习计划
4、党风廉政建设
(1)领导干部廉洁自律规定(十不准)
(2)领导干部述职述廉
(3)廉政承诺
(4)党风廉政建设监督员
(5)信访接待工作流程
5、财务收支情况
6、建设工程
(1)工程项目：①项目名称②项日规模③项门效益④资金来源
(2)招投标情况：
①中标单位②中标价③法人代表④监理法人
7、集体资产或资源处置、企业发包
(1)镇集体资产、资源发包项目，包括镇办企业、房屋、林场、果园、茶园、采石厂、砖厂、渔池、荒地等经营项目；
(2)发包的合同金额：
(3)合同金额上交情况。
8，社会事务
(1)优抚：对象名单、金额(物资)
(2)扶贫：对象名单、金额(物资)
(3)救灾：对象名单，金额(物资)
(4)残疾人救助：对象名单、金额(物资)
(5)城、乡低保：对象名单、金额(物资)
(6)元旦、春节慰问：对象名单、金额(物资)
(7)义务兵慰问：对象名单、金额(物资)
9、计划生育
(1)政策内生育夫妇姓名、孩次和出生时间：
(2)政策外生育夫妇姓名、社会抚养费应征数和已征数。
10、其他
(1)征兵情况
(2)粮种直补
(3)其他公开
(二)村级村务十公开
1、基本情况
(1)本村村民小组数、户数、人数；
(2)耕地面积，其中水田、旱地面积；
(3)村办企业情况；
(4)两委干部的基本情况及职责；
(5)两委干部的年补贴标准；
2、村级财务
(1)村级资产：包括结存款、应收款、内部往来、在建工程、其他资产；
(2)村级债务：包括短期借款、长期借款、应付款；
(3)村级收入：包括财政转移支付、经营收入、发包收入、投资收入、救灾救济款、其它收入；
(4)村级支出：包括经营支出、干部报酬、招待费支出、公益福利支出、其它支出；
3、救济(灾)、低保款物发放情况
(1)本村按政策享受救济(灾)、低保金的人员名单；
(2)享受标准；
(3)款物发放情况。
4、计划生育情况
(1)政策内生育夫妇姓名、孩次和出生时间；
(2)政策外生育夫妇姓名、社会抚养费应征数和已征
数。
5、土地使用情况
(1)土地征用补偿分配：包括土地征用的名单、征用土地面积、补偿标准及金额；
(2)宅基地审批情况：包括申请建房的户名单、宅基地面积、新开或扩建；
6、集体资产或资源、企业发包情况
(1)村集体资产、资源发包项目，包括村办企业，房屋、林场、果园、茶园、采石厂、砖厂、渔池、荒地等经营项目；
(2)发包的合同金额；
(3)合同金额上交情况。
7、村务重大事项落实情况
(1)农村重大政策贯彻落实情况；
(2)上级下达的主要工作目标落实情况；
(3)与农民切身利益密切相关的事项，如村集体十地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等。
8、一事一议筹资筹劳情况
(1)村内农田水利基本建设、植树造林、修建村级公路、恢复水毁工程等集体生产公益事业；
(2)筹资筹劳的标准及数量；
(3)所筹得资金和劳务的使用情况。
9、家园建设行动计划公示
10、农村政策及其他公开
(1)中央、省市区最新制定有关农村工作的方针政策和规定；
(2)涉及村民切身利益必须及时公开的内容：入党发展对象、讦先表彰对象、征兵对象、农村合作医疗、农村低保等
(三)站所事务四公开
(1)主要职能
(2)办事程序
(3)收费标准
(4)服务承诺
四、政务公开曲形式
政务公开以“一栏、一卡、一会”为主要公开形式。“一栏”是指政务公开专栏；“一卡”是指明白卡或叫透明卡。这种公开形式利用卡片、图表、一封信的形式直接发放群众手中。“一会”是指全镇党员大会、村民会议或村民代表会议，重大活动可通过召开大会的方式，传达到全镇村(居)民。
五、政务公开的时间
政务公开一般每季度公布一次，遇到重大事项需要及时内容要在每个季度未的下一个月10日以前上墙公布。如遇特殊情况，确实不能按时公布时，应提前2天向镇社会事务办报告并同时向村民作出解释。
六、政务公开的程序
(一)村务公开基本程序。村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案．村务公开监督小组对方案进行审查补允、完善后，提交村党组织和村委会联席会议讨沦确定，村委会通过公开栏等形式及时公布。各村每季度村务公开和财务公开的表格资料必须留底，存入专门档案，以备检查。
(二)村集体财务收支审批及公开程序。经于人必须取得原始有效凭证并注明用途签名盖章，交民主理财小组集体审核并签字，报村书记审核签字后，再由会计人员报送镇经管站或会计服务中心结算，镇经管部门要按照区经管局统一制作的固定表格形式，在每季度末必须把各村资产及债务、村集体收入和支出打印列出详细清单，提交各村在下一个月10号以前上墙公示。村级财务清单还须经民主理财小组审核签字。
(三)救济(灾)、低保款物发放公开程序。救济救灾款物发放由村委会根据上级下拨的专项款物数量，结合本村实际情况，提出救济对象和数量，由村民代表会议评议，村务公开监督小组认可，然后上栏公布．农村低保由个人申请，村组按政策条件初审，镇社会事务办审核，再报区民政局审批后，按批准的低保户名单和享受低保金额，及时足额发放，并将享受低保名单上栏公布。
(四)计划生育公开程序。先由村计生专干将各项需要公开的内容分门别类，登记造册，交村计生领导小组审核，村务公开监督小组认定，然后予以公布。
(五)土地使用公开程序．土地征用先由村委会将征地方对征地的计划、政策、建设项目、补偿办法等向村民公开宣传。然后将核定的土地被征用的户名单、征用土地数量、补偿金额提交村民代表会议讨论通过，经村务公开监督小组审核后，予以公布。宅基地审批先由建房户书面申请其理由和面积，村支两委认可并经村民代表会议通过，再报经卜级政府上地管理部门审批，按审批的住户、建房面积、新开宅基地或原宅基地扩建等项目予以公布。
(六)集体资产或资源、企业发包公开程序。村集体所有的企业、房产、林场、果园、茶园、采石厂、砖厂、渔池、荒地等经济项目可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或股份合作经营，发包项目须经民主决策程序后进行公开。
(七)村务重大事项公开程序。由村党组织、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村委会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。
(八)一事一议公开程序。村委会根据需要于每年年初提出项目预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇、区人民政府监管部门审核、批准后，由村委会组织实施。筹资筹劳以村民小组填写花名册，各户主签名表示认可。筹集的资金纳入村级财务统一管理和使用，项目完成后向村民大会或村民代表会议报告，并经村民主理财小组和村务公开监督小组审核后，予以公布。
(九)农村政策及其他内容公开程序。中央、省市区最新制定下发的政策规定，可以印制全部内容或摘录书写主要内容直接上栏公布；其他涉及村民切身利益必须及时公开的
新内容，可采用文字或设置专用表格，在本栏中公布。具体
方法由村委会根据上级要求和本村的实际情况确定。
七、政务公开的管理
政务公开工作由镇党委和政府统一领导，镇社会事务部门组织协调，镇党政综合办、纪检、组织、农业、经管、财政、土地等有关人员共同参与．各司其职， 各负其责，齐抓共管。要把政务公开作为农村工作的一项重要内容来抓，要将政务公开纳入乡村干部岗位目标责任制，把责任制度的执行情况作为考核干部政绩的重要内容，作为评先和奖惩的依据之一。
